ETA no pretende engañar a nadie (en las hemerotecas de la Universidad de Deusto, están todos sus documentos internos (Zutik y Zutabe) para quien quiera consultarlos), ni ocultar en ningún momento su proyecto racista, xenófobo y excluyente, sabe aprovecharse de la cobertura y el apoyo que le prestan las fuerzas democráticas que luchan contra el franquismo para matar, extorsionar, aniquilar enemigos políticos.

Así con el aplauso de una parte de la sociedad que la dejó actuar sin movilizarse en su contra, sin sentir el dedo acusador o el rechazo moral de un amplio sector del clero vasco, con la ayuda encubierta de un sector del PNV que aportó su ayuda económica y en ningún momento dejó desasistido a terrorista alguno, la Bestia sobrevivió a la muerte del guardia civil José Pardines, al Consejo de Guerra de Burgos, e intentó provocar una insurrección popular con el asesinato del almirante Luis Carrero Blanco, dentro de su estrategia de entonces: acción-represión-acción.

A finales de la década de los sesenta y en los setenta, cuando se empieza a preparar el futuro de España ante la inminente muerte del dictador, la banda armada plantea reiteradamente, en varias ocasiones y con diversos interlocutores, a los partidos vascos la creación de un Frente Común en contra de España.

Por oportunismo electoral, por no querer embarcarse en aventuras políticas, y por el temor a que la vía insurreccional que proponen los pistoleros fracase, el PNV opta por presentarse a las elecciones, lo cual no impide que siga manteniendo contactos y conversaciones con los asesinos.

Pero a la Bestia se le ha dado suficiente pienso, tiene detrás un amplio respaldo social que le aporta decenas de madrigueras donde esconderse, y Eusko Gastedi, la "sección juvenil" del PNV, actúa de "nave nodriza", dispuesta a abastecer de pistoleros sus comandos mil veces destruidos y vueltos a reconstruir. ETA da así su gran salto cualitativo. De ser un grupo terrorista al estilo de la banda Baader Meinhof alemana o las Brigadas Rojas italianas, pasa a convertirse en un grupo revolucionario con todo tipo de apoyos políticos, sindicales, culturales e institucionales. Ya no hay quien la pare.

Es el ejercito del PNV en la sombra, con el que mantiene permanentes vasos comunicantes, aunque se está formalmente en desacuerdo con los métodos, pero nunca jamás con los fines. Así se lo dice Javier Arzalluz al presidente del Gobierno Leopoldo Calvo-Sotelo, y lo repite años más tarde, Carlos Garaikoetxea a José María Aznar en el palacio de la Moncloa tras el Pacto de Lizarra.