Paz Digital, Diciembre-2003.-

[parte de I - Más y mejor autogobierno. Más calidad democrática]

V.- FINANCIACIÓN AUTONÓMICA

Catalunya todavía no cuenta con un sistema de financiación satisfactorio para el buen funcionamiento de su autogobierno. La Generalitat se compromete a adoptar las medidas apropiadas en el sentido de los puntos que siguen a continuación, iniciando el proceso de solución definitiva dentro de la presente legislatura.

 
1. Constatamos el fracaso del acuerdo de financiación del año 2001. La Generalitat adoptará las medidas apropiadas para proceder de forma inmediata a su revisión, y en cualquier caso dentro de la presente legislatura.

 
2. La necesaria revisión del acuerdo de financiación actual se realizará a partir del trabajo de la Comisión Mixta de Valoraciones Estado-Generalitat establecida en el Estatut de Autonomía de Catalunya, en las responsabilidades que esta le encomienda como órgano bilateral de negociación y aprobación de las relaciones fiscales entre la Generalitat de Catalunya y el gobierno central.

 
3. La Generalitat creará la Agencia Tributaria de Catalunya. Esta Agencia será responsable de la recaudación de los impuestos propios, cedidos y compartidos. La Agencia establecerá las formas de coordinación y consorcio que hagan falta con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y, si es el caso, con los responsables de la gestión de los impuestos en el resto del Estado. Anualmente, el gobierno de Catalunya publicará un informe sobre los flujos económicos distinguiendo entre la aportación a la prestación de servicios por parte del Estado y la aportación a los mecanismos de solidaridad con el resto de Comunidades Autónomas.

 
4. La Generalitat tendrá una participación en porcentaje a determinar sobre la totalidad de los impuestos pagados por los ciudadanos de Catalunya (IRPF, IVA, Sociedades, Especiales y otros). Sobre estos impuestos la Generalitat dispondrá de responsabilidad tributaria y capacidad normativa.

 
5. Los ingresos por habitante de la Generalitat tenderán a equipararse progresivamente a los obtenidos en aplicación de los sistemas de Concierto y Convenio vigentes en las Comunidades Autónomas forales.

 
6. Los ingresos disponibles para la Generalitat por la prestación de sus servicios se atendrán a lo que establece el artículo 45 del Estatut de Autonomía de Catalunya, y responderán a un criterio de igualdad de ingresos por cápita, rectificados por tres factores que inciden determinantemente: 1) costes diferenciales; 2) nivel efectivo de necesidades; y 3) factores demográficos, incluido el factor migratorio. En el caso de la sanidad habrá que contemplar también la existencia de centros de excelencia y el número de usuarios desplazados de otras CC.AA..

 
7. La inversión en infraestructuras del Estado en Catalunya se fijará con tendencia a equipararse al porcentaje del PIB, teniendo en cuenta la compensación apropiada por los déficit acumulados. Este cómputo se realizará con carácter plurianual y se creará una comisión integrada por los representantes de los tres niveles de administración. La comisión, que estará presidida por la Generalitat, programará la inversión de infraestructuras de Catalunya (incluyendo las infraestructuras de transporte y comunicaciones, de telecomunicaciones y la inversión en I+D) y velará por el cumplimiento de este acuerdo.

 
8. La Generalitat contribuirá a la solidaridad con las otras CC.AA. del Estado, de manera que los servicios prestados por las diferentes CC.AA. a sus ciudadanos puedan conseguir niveles similares realizando un esfuerzo fiscal similar. A efectos de calcular este esfuerzo de solidaridad, se computará como contribución al Estado el exceso de precios públicos y peajes pagados por Catalunya por encima de lo que le corresponde a la vista de la media española en estos conceptos. El resultado de los mecanismos de solidaridad será revisado cada cinco años para verificar sus efectos.

 
9. La aplicación de estos criterios ha de permitir avanzar progresivamente en la reducción del déficit fiscal de Catalunya con el Estado, de manera que en el plazo de diez años éste se equipare al de territorios de nivel de renta similar en otros países europeos. Asimismo, el gobierno de la Generalitat se compromete a plantear la superación del actual déficit de Catalunya con el presupuesto comunitario, situación que no se da en ningún otro territorio de un nivel de renta similar al de Catalunya en relación con la media europea. El gobierno se compromete a la publicación y actualización anual de los estudios sobre la balanza fiscal de Catalunya, así como a una amplia divulgación de sus resultados.

 
10. Este acuerdo vincula al Gobierno en la negociación de la reforma del nuevo modelo de financiación autonómica durante la próxima legislatura. La incorporación de sus contenidos en el proceso de reforma del Estatut se realizará de acuerdo con los mecanismos y procedimientos previstos en este mismo documento en el apartado correspondiente a la profundización del autogobierno y la elaboración de un nuevo Estatut que incluyen la participación de la sociedad civil y un amplio acuerdo de la mayoría de las fuerzas políticas del Parlament de Catalunya.

Paz Digital, diciembre-2003

Paz Digital, 24-11-2007. Recuperado

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